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“Amnistia di Natale” in Austria e nella RFT

“Weihnachtsamnestie 2016” 25 dicembre 2016 -
“Amnistia di Natale” in Austria e nella RFT

Austria

Come avviene sin dal 1946, anche quest’anno, nella seconda decade di dicembre, ad alcuni detenuti in Austria è stata concessa la c. d. Weihnachtsamnestie. A scanso di equivoci, va subito precisato che non di amnistia (come viene intesa nell’ordinamento italiano) si tratta, ma di provvedimenti di grazia che hanno fatto sì  che dodici detenuti (una donna e 11 uomini) possono trascorrere le feste di Natale e di Capodanno con i propri familiari. Si tratta, per la precisione, di individuelle Gnadenakte, com’erano usuali nel periodo della monarchia; di una prerogativa spettante al Capo dello Stato für Einzelfälle come prevede l’articolo 65, comma 2, lettera c, del B-VG (Bundesverfassungsgesetz).

Per quanto concerne la “Weihnachtsamnestie 2016”, la stessa non poteva essere concessa dal Bundespräsident (Pres. d. Rep.) dato che l’Amtszeit del Capo dello Stato H. Fischer era già scaduta da mesi (da oltre 20 gg.) e il suo successore non ha ancora prestato il prescritto giuramento. Prevede l’articolo 64 B-VG che in casi d’impedimento dello Staatsoberhaupt, se la Verhinderung si protrae per oltre 20 giorni, le funzioni del BP sono esercitate da un organo collegiale costituito dal Presidente del Nationalrat e dai due Vicepresidenti di quest’assemblea parlamentare. Pertanto la diesjährige “Weihnachtsamnestie” è stata concessa da quest’organo collegiale, il quale, nell’emanare i relativi provvedimenti (mediante Bescheid), si è attenuto alle proposte formulate dal Ministro della Giustizia. I provvedimenti di grazia diventano esecutivi soltanto una volta che il graziato abbia dato il proprio consenso (Zustimmung) all’Haftentlassung.

I detenuti “fortunati” che il 17.12.2016 hanno lasciato le Justizvollzugsanstalten – JVA, cioè le carceri, sono stati, come già detto, 12.

Presupposti per fruire di questa “anticipata scarcerazione” (vorzeitige Haftentlassung) sono: 1) la condanna riportata deve essere inferiore a 5 anni di reclusione, 2) almeno un terzo della pena inflitta deve essere stata scontata, 3) il residuo di pena ancora da espiare, non deve essere superiore a 18 mesi. Non potevano fruire di questa “Weihnachtsamnestie” i condannati per gravi reati di violenza, per reati di natura sessuale e per violazione del Suchtmittelgesetz (Legge sugli stupefacenti).

Il numero dei Begnadigten è stato, quest’anno, inferiore a quello degli anni precedenti; infatti, era stato di 18 nel 2013, di 30 nel 2014 e di 20 nel 2015.

RFT

Molto più fortunati possono ritenersi invece i detenuti nelle carceri della RFT. Anche nella RFT si parla - impropriamente - di “Weihnachtsamnestie”. Coloro che possono lasciare le JVA in corrispondenza  delle feste natalizie sono c. a. 2000 (duemila) e beneficiano, di fatto, di una riduzione di pena. Per la precisione si tratta di uno Straferlass (una specie di condono) se la fine della pena sarebbe stata tra alcune settimane.

Nella RFT non soltanto la Justiz è Ländersache (competenza dei Länder e non del Bund), ma anche lo Strafvollzug. Da ciò consegue che ogni singolo Land decide, se: 1) concedere la “Weihnachtsamnestie”, o, meglio, la liberazione anticipata di detenuti in occasione delle festività natalizie e 2) quali sono i presupposti per questo “beneficio”. Analogamente a quanto avviene in Austria, anche nella RFT ogni singolo caso viene esaminato dalle Justizbehörden. Vengono prese in considerazione soltanto domande inoltrate da detenuti che durante la carcerazione hanno tenuto un comportamento irreprensibile. Inoltre deve essere certo che dopo il rilascio dalle JVA abbiano una sistemazione abitativa e siano in grado di provvedere al proprio mantenimento. Condannati per reati a sfondo sessuale sono esclusi in tutti i Länder dalla “Weihnachtsamnestie”.

Articolo pubblicato in: Diritto austriaco


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