Cittadinanza europea in vendita
Abstract
Nell’UE alcuni Stati membri concedono la cittadinanza in cambio di investimenti. Questi meccanismi, presentando delle carenze in termini di trasparenza, potrebbero essere utilizzati a fini criminali.
Indice:
1. I golden visas
2. Le misure dell’Unione europea
3. I programmi di soggiorno in Italia
1. I golden visas
Negli ultimi dieci anni l’Europa ha accolto più di 600.000 nuovi cittadini e circa 100.000 nuovi residenti attraverso i programmi dei “passaporti d’oro” (c.d “golden visas”). Questi i dati che emergono da uno studio condotto da Transparency International e Global Witness “European Getaway, Inside The Murky World Of Golden Visas”, alla fine del 2018.
Il meccanismo di funzionamento di tali programmi è abbastanza semplice. Lo Stato concede ad uno straniero la cittadinanza o la residenza in cambio di investimenti (finanziari e/o immobiliari) nel Paese.
I beneficiari spesso non devono rispondere agli stessi requisiti dei candidati regolari (residenza o conoscenza della lingua). Ancora più preoccupante è la circostanza che in alcuni casi non vengano effettuati controlli sull’origine dei fondi o le informazioni ottenute dalle Autorità competenti non siano facilmente reperibili.
2. Le misure dell’Unione europea
Queste misure hanno un considerevole impatto sul resto dell'UE, dal momento che i cittadini di uno Stato membro acquisiscono in automatico anche la cittadinanza europea e, con essa, alcune prerogative (come la libertà di movimento nell’area Schengen).
La Commissione europea lo scorso 23 gennaio ha presentato una Relazione sui programmi di soggiorno e di cittadinanza - “Report on Investor Citizenship and Residence Schemes in the European Union” - attuati da alcuni Stati membri dell'UE (in particolare Bulgaria, Cipro e Malta). Già nel 2014 il Parlamento europeo aveva denunciato con una Risoluzione (P7 TA (2014)0038) le opportunità criminali derivanti dal ricorso ai golden visas. Un passaporto in più rappresenta un espediente utile per delinquenti, evasori fiscali o mafiosi che potrebbero aver bisogno di nuove identità.
Secondo il Report della Commissione, questi rischi sono aggravati da mancanza di trasparenza nella gestione dei programmi e di cooperazione tra gli Stati membri. La Commissione ha quindi previsto di monitorare le misure adottate dagli Stati membri, nell’ottica di fronteggiare, in particolare, le possibili infiltrazioni di gruppi criminali organizzati non-europei nel mercato interno.
3. I programmi di soggiorno in Italia
Dal 2017 anche in Italia è possibile ottenere il visto in cambio di investimenti, attraverso il programma “Investor Visa for Italy” (articolo 26-bis Testo Unico sull’Immigrazione – decreto legislativo 286/1998).
I requisiti per ottenerlo sono l’aver investito in almeno una delle seguenti attività: € 2 milioni in titoli di Stato; € 1 milione in una società di capitali italiana; € 500mila in una startup innovativa italiana; € 1 milione in un’iniziativa filantropica.
Precisiamo che non si tratta di cittadinanza, ma di un visto di durata biennale.
