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L’affidamento diretto nel Codice dei Contratti Pubblici: le questioni aperte

09 gennaio 2018 -
L’affidamento diretto nel Codice dei Contratti Pubblici: le questioni aperte

Il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 (cosiddetto “Decreto correttivo” del Codice dei contratti pubblici) ha modificato sensibilmente le disposizioni in merito agli affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria. L’ANAC, di conseguenza, ha reputato opportuno formulare un aggiornamento delle Linee Guida n. 4 di attuazione del Codice dei contratti pubblici recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”.

Sono diverse – e decisamente rilevanti – le questioni aperte per le quali l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha auspicato, nella relazione introduttiva al testo delle nuove Linee guida n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, la più ampia partecipazione da parte degli operatori economici e delle amministrazioni aggiudicatrici, proponendo in consultazione una nuova versione del documento.

Tra i temi da approfondire un ruolo centrale è rivestito dalla questione relativa alla verifica dei requisiti dei soggetti aggiudicatari nei casi di affidamento diretto, anche in virtù del considerevole numero e dell’elevata frequenza di tali procedure.

L’articolo 36, comma 5, del Codice dei contratti pubblici dispone: «Nel caso in cui la stazione appaltante abbia fatto ricorso alle procedure negoziate di cui al comma 2, la verifica dei requisiti avviene sull’aggiudicatario. La stazione appaltante può, comunque, estendere le verifiche agli altri partecipanti. Le stazioni appaltanti devono verificare il possesso dei requisiti economici e finanziari e tecnico professionali, se richiesti nella lettera di invito». Il comma 7 del medesimo articolo prevede che nelle Linee guida di ANAC: «sono anche indicate specifiche modalità … di attuazione delle verifiche sull’affidatario scelto senza svolgimento di procedura negoziata».



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