Il caso della fondazione Open: nota a Cass. pen., sez. VI, sentenza n. 11835/2022 (udienza del 18 febbraio 2022)
ABSTRACT
Lo scritto trae spunto da una recente sentenza della Cassazione penale ed ha ad oggetto la possibilità di considerare le fondazioni politiche come articolazioni politico-organizzative dei partiti ai fini dell’applicazione della disciplina prevista dall’art. 7, L. n. 195/1974.
The writing is inspired by a recent sentence of a criminal section of the Supreme Court and has as its object the possibility of considering political foundations as political-organizational articulations of parties for the purposes of applying the rules provided for by art. 7, L. n. 195/1974.
Sommario
1. La vicenda
2. La decisione della Corte di cassazione
2.1 Il delitto di illecito finanziamento di partiti politici, di loro articolazioni politico-organizzative o di gruppi parlamentari
2.2 La disciplina normativa delle fondazioni politiche
2.3 La possibilità di comprendere in via interpretativa le fondazioni politiche nella nozione di articolazione politico-organizzativa delineata dall’art. 7, L. n. 195/1974
2.3.1 La prima sentenza di annullamento (Cass. pen., sez. VI, sentenza n. 28796/2020)
2.3.2 La seconda sentenza di annullamento (Cass. pen., sez. II, sentenza n. 29409/2021)
2.3.3 La terza sentenza di annullamento (Cass. pen., sez. VI, sentenza n. 11835/2022)
3. Il commento
3.1 Le fondazioni politiche e le strutture similari
3.2 L’omessa conformazione dei provvedimenti del tribunale del riesame ai principi di diritto affermati dalla Corte di cassazione
3.3 Il conflitto di attribuzione tra Senato della Repubblica e Procura della Repubblica di Firenze
4. Riflessione conclusiva
Summary
1. The story
2. The decision of the Court of Cassation
2.1 The crime of unlawful financing of political parties, their political-organizational structures or parliamentary groups
2.2 The normative discipline of political foundations
2.3 The possibility of interpreting political foundations in the notion of political-organizational articulation outlined in art. 7, L. n. 195/1974
2.3.1 The first sentence of annulment (Criminal Cassation, section VI, sentence no. 28796/2020)
2.3.2 The second sentence of annulment (Criminal Cassation, section II, sentence no. 29409/2021)
2.3.3 The third sentence of annulment (Criminal Cassation, section VI, sentence no. 11835/2022)
3. The comment
3.1 Political foundations and similar structures
3.2 Failure to conform the provisions of the review court to the principles of law affirmed by the Court of Cassation
3.3 The conflict of attribution between the Senate of the Republic and the Public Prosecutor’s Office of Florence
4. Concluding reflection
1. La vicenda
A novembre del 2019 la Procura di Firenze ha emesso un decreto di sequestro probatorio nei confronti di MC.
L’accusa a suo carico derivava dalla partecipazione al consiglio direttivo della fondazione Open, un’articolazione politico-organizzativa del Partito Democratico (PD) riferibile a Matteo Renzi e da cospicue contribuzioni in denaro ricevute dalla stessa che si sarebbero tradotte nel delitto di illecito finanziamento dei partiti in forma continuata.
La difesa di MC ha presentato istanza di riesame al tribunale competente e ne ha successivamente impugnato per cassazione l’ordinanza di rigetto.
Con la sentenza n. 29409/2020 la sesta sezione penale della Suprema Corte ha annullato con rinvio il provvedimento impugnato.
Il tribunale fiorentino si è nuovamente pronunciato confermando il sequestro e anche questa ordinanza è stata annullata con rinvio dalla sentenza n. 29409/2021 della seconda sezione.
Il tribunale ha nuovamente confermato il decreto di sequestro e, come nei casi precedenti, la difesa lo ha impugnato per cassazione.
2. La decisione della Corte di cassazione
I giudici di legittimità hanno accolto il ricorso e annullato questa volta senza rinvio l’ordinanza impugnata.
La motivazione della decisione ripercorre inizialmente gli eventi da cui è scaturito il ricorso.
Risulta anzitutto che, dopo l’emissione del decreto di sequestro probatorio di vari dispositivi informatici e del loro contenuto digitale e la relativa richiesta di riesame, la difesa di MC ha dovuto presentare ben tre ricorsi per cassazione prima di ottenerne l’annullamento senza rinvio, aggiungendo ai motivi iniziali la ripetuta elusione da parte dei collegi del riesame delle necessità di integrazione motivazionale indicate dai giudici di legittimità.
Dopo questa premessa, la decisione contiene un ampio approfondimento dell’ambito applicativo del reato di illecito finanziamento dei partiti e della disciplina normativa delle fondazioni di partito.
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